Παρατείνεται ως το τέλος του τρέχοντος έτους η προθεσμία παράδοσης του σχεδίου μεταρρύθμισης του “Καλλικράτη” με αναφορά στην Τοπική Αυτοδιοίκηση.
Η αρχική εξαγγελία προσδιόριζε τον Σεπτέμβριο ως μήνα ολοκλήρωσης των κυοφορούμενων μεταρρυθμίσεων,
οι τελευταίες όμως πληροφορίες δείχνουν ότι στο τέλος του 2016 θα μπορεί η συσταθείσα επιτροπή για την αναθεώρηση του θεσμικού πλαισίου της Τ.Α. να παραδώσει την τελική εισήγησή της στον υπουργό Εσωτερικών κ. Π. Κουρουμπλή.
Της επιτροπής, προεδρεύει ο γενικός γραμματέας του υπουργείου Εσωτερικών, Κώστας Πουλάκης και με βάση τα όσα περιέχονται στο κείμενο της εικοσασέλιδης εισήγησής του που διανεμήθηκε στη δεύτερη συνεδρίαση της Επιτροπής με ημερομηνία, 26 Ιουλίου 2016, επιχειρείται επαναθεσμοποίηση των δομών και λειτουργιών της τοπικής αυτοδιοίκησης.
Υπό την προϋπόθεση ότι η τελική διατύπωση του Σχεδίου Νόμου δεν θα απέχει πολύ από τις κατευθύνσεις που προσδιορίζονται από την εισήγηση του κ. Γενικού Γραμματέα του υπουργείου Εσωτερικών, η εκτίμηση ότι “ο πήχυς” ανεβαίνει υψηλότερα από τις δυνατότητες άμεσης ανταπόκρισης της κεντρικής διοίκησης κάθε άλλο παρά όψιμη μπορεί να χαρακτηριστεί.
Θα χρειασθεί πολύχρονη προσπάθεια για να ολοκληρωθεί το “άλμα” και ασφαλώς η βεβαιότητα ότι μια επόμενη κυβέρνηση θα συνεχίσει από εκεί που παρέλαβε την εφαρμογή των μεταρρυθμίσεων και δεν θα τις ανατρέψει.
Επί του θέματος.
Σύμφωνα με την εισήγηση του γενικού γραμματέα κ. Κώστα Πουλάκη:
- Αντικαθίσταται ο «Καλλικράτης» από ένα νέο νομοθέτημα, χωρίς αλλαγές στην υφιστάμενη «χωροταξία» των Δήμων. Ζητούμενο των επιδιωκόμενων αλλαγών είναι η διαμόρφωση «διακριτών μοντέλων ΟΤΑ, ανάλογα με τα χαρακτηριστικά τους» (νησιωτικές, ορεινές, αγροτικές και αστικές περιοχές).
- Καθιερώνεται το σύστημα απλής αναλογικής στην εκλογή των αιρετών.
- Θεσμοθετούνται τα τοπικά δημοψηφίσματα και λαϊκές συνελεύσεις.
- Εισάγεται ανώτατο όριο στις θητείες Δημάρχων και Περιφερειαρχών (στην επιτροπή κυριαρχεί η άποψη ότι το όριο πρέπει να είναι δύο συνεχόμενες θητείες.)
- Ανακαλείται υπό αυστηρές προϋποθέσεις η ανάδειξη ενός αιρετού εφόσον συντρέχουν ειδικοί λόγοι.
- Θεσπίζονται διαδικασίες πραγματικής δημόσιας λογοδοσίας και κοινωνικού ελέγχου, με υποχρεωτικό για τους αιρετούς χαρακτήρα και με συγκεκριμένες, υπό προϋποθέσεις, συνέπειες.
- Το δημοτικό ή περιφερειακό συμβούλιο θα είναι υποχρεωμένο να συζητά ένα θέμα, όταν το ζητά συγκεκριμένος αριθμός δημοτών.
- Θεσπίζονται διερευνητικές επιτροπές (Commission of Enquiry) για την υλοποίηση μεγάλων τοπικών έργων και επενδύσεων (π.χ. Mall). Σκοπός των επιτροπών η άρτια τεχνική ενημέρωση των δημοτών. Η διαβούλευση θα μπορεί να καταλήγει και στην απόφαση διεξαγωγής δημοψηφίσματος.
- Ενεργοποιούνται και πάλι οι σχολικές επιτροπές, οι οποίες τις τελευταίες δεκαετίες είχαν υποπέσει στην αδράνεια και τη γραφειοκρατία.
- Απλοποιούνται οι διοικητικές διαδικασίες με κωδικοποίηση της νομοθεσίας,
- Καταρτίζεται νέος Κώδικας Αυτοδιοικητικών Υπαλλήλων
- Αξιολογείται το ανθρώπινο δυναμικό της Τοπικής Αυτοδιοίκησης και οι ικανότητές του,
- Ενεργοποιείται ο εσωτερικός Ελεγκτής Νομιμότητας (ο θεσμός υπάρχει αλλά δεν λειτούργησε ποτέ)
